《城市管理》2005-05 返回目录

编样稿：4761字

加拿大绿地的规划建设与行业管理

文：蒋坚锋上海市普陀区绿化管理局

优美的绿色环境对提升城市综合功能和市民生活质量具有重要意义。上海作为国际化大都市，应该吸取和借鉴国外绿化建设与管理的先进经验，扬长补短，使上海绿地的景观与功能，保护与管理，能够与时代发展相适应。加拿大城市绿地规划建设和行业管理很有特色，值得作些具体介绍。

加拿大各类绿化建设情况

一、城镇绿化。加拿大的城镇尽管规模不太大，但道路整洁，景色宜人，行道树、街道绿地管养井然，尤其在商店门口街头绿地中的花境和空中悬挂的花篮格外艳丽夺目，街景令人流连忘返。据了解，镇政府为了吸引行人和游客，对沿街商店门口的环境作了精心布置，绿化布置的经费由商店出资，加上路边停车费收入，由基金会统筹，绿化部门指导养护。如安大略省湖上的尼亚加拉镇、马克汉姆镇、不列颠哥伦比亚省的霍普镇、半月湾镇、威斯勒镇等。从审美角度出发，小镇没有高大的建筑，建筑的比例与人、树木是相协调的，这种高度包含了人的尺度，置身其中似有回到家的感觉，非常亲切。布置的花篮在人的平视范围内，使人一眼就目睹鲜花的色彩，感受小镇的绚丽多姿，这比在地面种植花卉效果要好得多。

二、公园绿化。在加拿大路边开放式公共绿地称作“Park”，译作公园，主要由大树、道路、草坪、座椅、雕塑、儿童乐园构成，形态相对比较粗放简单，主要为市民提供休息、健身活动等需求。有些公园设有停车场、球场、游泳池等，如多伦多市的女皇公园（Queen Park）、高地公园（High Park）和安大略湖畔的基尤公园（Kew Park）等，在基尤公园内就有大型运动场。

另一类称作“Park”的是自然公园，如安大略省的阿尔贡金省立公园（Algonquin Provincial Park）、艾伯塔省内落基山脉的班夫冰川国家公园（Banff Glacier National Park）等。阿尔贡金省立公园占地7725平方公里，比上海市要大，公园里有原始森林，树种达2052种，有野生动物，包括54种哺乳动物、7000种昆虫、50种鱼类、30种两栖类、250种鸟类以及总数超过230个的大小湖泊、山谷，这里的自然环境十分良好。公园主要开展独木舟、宿营、钓鱼等活动，这里的动、植物受到保护，一般不让人直接进入划定的保护区。班夫冰川国家公园保留着十万年前遗留下的冰川，冰川海拔高度达3745米，冰层厚度达90-300米，由于地球气候变暖，数十年前已开始融化，这是世界上唯一游人可以直接进入的冰川。

加拿大的“Garden”我们译作花园，实质上是真正意义上的公园或植物园。花园内的布置十分精致，有小溪、桥涵、亭、廊和儿童科普园，花园内的花境、花坛布置格外美丽。到花园拍婚纱照的人很多，需要预先登记，收取一定费用。如多伦多市的詹姆斯花园（James Gardens）、爱德华花园（Edwards Gardens）、露赛塔花园（Rosetta McClain Gardens）以及维多利亚岛的布查特花园（Butchart Gardens）都属此类性质。布查特花园占地55英亩，已有100年历史，内有玫瑰园、日本园、意大利园等园中园，原先是废弃的石灰岩矿，后来矿主夫人布查特女士收集了全世界的奇花异草，将其改作花园，经过100年的维护，现在成为世界著名的游览景点。

三、行道树。温哥华全市共有行道树十多万株，由市园林局建设养护管理。养护分两片，全市共有22个社区，采取网络化、信息化管理，每一株树的信息存电脑数据库，需要养护的树木在电脑里显示后交作业组去处理。如果市民打电话需要修剪，也及时安排。温哥华每年新种3000株新树，有自己的苗圃。值得一提的是温哥华市种植的行道树胸径一般在5厘米左右，主要选择抗病虫害的树木，园林部门不太提倡种大树，认为小规格的树，今后生长势及适应环境能力最强，而且让市民看到一棵树由小到大的变化，感到很亲切，建设成本也可降低。

四、庭园绿化。加拿大住宅一般都是私有的，一般老的街区人行道内侧的独立式建筑前，家家都用绿化布置庭园，尽管面积不大，通常尺寸为长、宽各6米约36平方米，但都布置得小巧精致且匠心独运。另一类庭园绿化是由房地产商集中开发，设计、施工后连房屋出售给住户，如多伦多里士满希尔住宅区（Richmond Hill Residential Area）。一些集中居住的公寓大楼前的庭园布置也很简洁美观，合乎功能要求，并在入口、通道、空间的设计上费了不少心思。

加拿大绿地建设与管理的成功经验

一、绿地规划与保护具有前瞻性、严肃性和科学合理

多伦多市绿地保护系统有三大任务，首先是制定和实施规划，其次是对空地采取保护措施，不得随意开发，再有就是护好现有绿地。多伦多市绿地规划除了确保绿地500米服务半径外，还与现有人口密度与未来30-50年人口增长趋势及社会发展和商业规划有机结合。多伦多市未来30-50年的规划人口将达到500万，在未来人口规划密度较高的区域规划出10处面积大、功能齐全的绿地，包括娱乐健身设施，通过营造良好的环境吸引居民来定居。考虑到今后的大发展，另外还规划了10处绿化备用地，以千人占有绿地面积0.8公顷作为达标基准来衡量绿地分布状况。

多伦多市的绿地规划是严格受法律保护的，任何部门无权变更。在实施区域规划时，往往是先实施绿地，只有在绿地建成后，才进行商业开发，目的是确保绿地不受商业开发的侵犯。多伦多市的公共绿地建设属政府公共市政行为，经费列入政府的财政预算，对市场和商业运作募集建设资金采取谨慎态度。政府预先从私人处购得土地，包括一些废弃的工厂、高压走廊下、铁路边缘等土地，为今后的绿化建设发展储备土地资源。

蒙特利尔植物园位于市中心，占地75公顷，在植物园内除了看到奥运会主会场标志和历史上建造的一座建筑外，感觉几乎如置身于郊外森林中。据悉使植物园具有自然景观的原因，是与市政府立法明确在公园四周不得建造超过三层的建筑有关。这使我们想起近年来上海开发商纷纷利用公园四周的土地借公园之景搞开发，最终却使公园成为开发地块的中心绿地，自然景观荡然无存。温哥华市中心的斯坦利公园周边，如果商业开发，经济效益不可估量，但市政府规划明确不得开发，永久保护，从而真正成为中心城区的大绿肺。

二、规划思想体现以人为本的理念

在加拿大园林绿地中一些体现人性化设计的设施给我们留下了深刻的印象，如在多伦多市卡萨罗马城堡公园，在坡顶台阶边设置了沙滤水盆，让登上坡顶的行人口渴后马上就有水喝，在温哥华布查特公园，还为狗设计了饮水池。为残疾人设计的设施也细致入微，如厕所蹲位空间、停车位以及坡道、门自动开启按钮等等。在较大面积的街头绿地有健身设施，如体育运动场、儿童娱乐设施，温哥华滨河绿地利用高架桥柱做成篮球场。另外，园林设施不求豪华，但求实用，不少设施如地坪、座椅、亭廊材质很质朴，多用预制水泥，或现浇水泥，木质材料以及透水倍力砖铺设。多伦多目前正在做一项规划，就是将东西走向的高速公路下沿的安大略湖绿地，用自行车道串联起来，总长达100公里，同时计划将南北走向的绿地也用自行车道连接起来，以便于市民健身和到达绿地。

三、绿地设计突出生态功能

许多绿地设计不是以单纯的所谓好看为标准，而是注重生态功能，在植物配置时注重对鸟的吸引和保护，减少甚至禁用杀虫剂。不少绿地具有湿地功能，如多伦多市新建的马克汉姆公园的湖面与湿地融成自然景色。在树种选择上强调应用本土树种，历史上外来树种带来的病虫害曾经使不少当地树种遭受灭顶之灾，如几乎全军覆灭的美国白榆，还有从日本引进的（Cornus Kousa）植物，该树携带了一种真菌（Piscula Destructiva），该真菌侵袭了加拿大的一种叫（Covnus Florida）的树木，1991年开始受到侵害，到1996年致使99.9%的该树木死亡，死亡面积高达1000公顷。

四、绿地文化气息浓，特征性强

多伦多大学理查德教授提出绿地设计的关键词是: “Where we are”，即我们在何处，设计的绿地特征应明显，让市民一眼便知道身处于哪一公园绿地。加拿大的一些绿地应用雕塑很成功，不少雕塑反映历史上的人物、英雄，抽象雕塑喻意深刻，如多伦多市金融区摩天大楼下绿地设置的巨形椅和铜质围墙，巨形椅表达了这里的摩天大楼和椅子都是给巨人用的含意，铜质围墙说明高楼如野兽，小孩恐惧高楼，需要保护。多伦多音乐公园很亮丽，可定期举办音乐会，设施用音乐的符号来表达，让游人感受到音乐文化气息。多伦多市中心的约克维尔3000平方米广场绿地，将加拿大各省地理特征和历史演变用园林语言来表达，颇具新意，游览之后似乎上了一堂加拿大的地理历史知识课。多伦多市的盖德旅店公园将城市发展中拆迁下来的历史建筑残片、浮雕在公园中展示，此举也颇有匠心，既能保护历史的遗迹，又为公园增添了文化和艺术的气息。

五、行业管理卓有成效

（一）招募义工和临时工，降低养护成本。如尼亚加拉植物园有一所园林学校，依靠学生的实习、实践劳动，解决了植物园不少养护工作。多伦多大学则采用季节性学生临时工、幸福山墓园修剪外包来控制养护成本。另外，一些养护费通过基金会形式解决，基金投资收益投入养护，而本金不动，这样可长期确保养护资金的来源。

（二）网络化管理。将分块管理的各个作业单位用计算机连成网络，发现问题，及时在电脑网络平台上显示，作业单位根据指令及时处置。绿化信息透明公开，便于市民了解与参与，其中包括绿地发展计划、绿化预算等。

（三）充分应用生物防治技术来减少病虫害发生。用天敌治虫已普遍推广，如每年从美国进口大量螵虫，来控制蚜虫。还有用真菌防治，让蜜蜂携带一种真菌，通过传粉,能够抑制植物上另一种真菌的产生，如安大略省的栗子树被欧洲病害感染，死亡不少，后来用一种真菌先感染该植株，从而防止了该植株的死亡。运用群体遗传基因工程技术，对致病基因进行处理和控制。开发液体浓缩物，利用池塘中鱼类的降解物液体进行浓缩制成产品后施入植物根部，形成微环境，使植物不受病虫害侵袭，而且有利于植物生长。许多农场主对此非常感兴趣，甚至愿意出资给研究部门，当研究成果转化为生产力后，经济效益十分显著。

（四）充分发挥园林学会作用。许多政府职能由学会来承担，如安大略省园林学会是加拿大国家园林学会之一，园林学会有250个会员，1500家公司，个人会员1000人，园林学会有六个部：贸易交流部、园林维护部、植保部、园林设计管理部、给、排水设计部和培训部。园林学会有很高的权威，如颁发的园林设计师执照美国也承认，园林学会帮助企业规范化经营，从经营道德到用工制度，为社会人员上岗就业培训，均得到政府的充分肯定，政府还提供办学经费。园林学会还组织技术交易、展览、出版活动。不列颠哥伦比亚省的园林学会也有40年历史，其中注册园林设计师有200人。

（五）苗圃集约化管理。加拿大苗圃由园林学会进行行业管理，但属私人拥有，包括土地。苗圃生产的集约化、工厂化程度很高，幼苗在温室培育，两年后移至露地生长。苗木的种植、挖掘出圃均由机械完成，无论什么规格的苗木，苗木挖掘机在很短的时间内就能挖掘好，装入铁丝框，加麻布包裹后装车，且不伤树根，土球也不会散落。出圃的苗木规格统一，成活率极高，苗圃内育有大量容器苗，可以在非种植季节移栽种植。

责任编辑：徐振昌